—2021年1月12日在十七届县人民代表大会第五次会议上

代检察长  姚文武

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，盱眙县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求和“落实、稳进、提升”总基调，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，努力为全县经济社会发展和县域治理现代化提供优质的司法服务和保障。

一、突出工作重点，积极主动作为服务发展大局

积极投身新冠肺炎疫情防控。严格落实上级机关和县委县政府部署，在做好自身疫情防控的同时，严厉打击扰乱疫情防控秩序刑事犯罪，从严从快办理了一起阻碍民警执行疫情防控公务的犯罪案件、两起虚假销售口罩诈骗犯罪案件。主动服务复工复产，成立检察助企专班，指导帮助11家挂包企业处置法律问题、解决防疫物资匮乏等难题，为疫情防控提供有力法治保障。针对县内一台资企业受疫情影响难以按期完成境外订单的问题，积极协调支援防疫物资，帮助企业及时恢复生产，成功化解涉外合同履行中的违约风险，被最高检作为涉疫典型案（事）例在新闻发布会上发布，全省唯一。

全力护航民营企业健康发展。认真落实刑事检察工作政策，对10家企业11名企业关键岗位人员涉嫌虚开增值税发票等犯罪案件，综合考虑犯罪情节，依法从宽处理，决定不捕、不诉，有效保障了企业正常生产经营和职工稳定就业。加强对企业合法权益的保护，追诉合同诈骗、职务侵占等犯罪6件23人，监督纠正涉企刑事不当立案7件，帮助企业剥离非法债务700余万元。为方便企业负责人在社区服刑期间外出经营，经监督协调，将其假期审批从一个月一次延长至六个月一次，做法获全市推广。通过上述举措，切实优化法治化营商环境，将“六稳”“六保”政策在检察工作中落细落实，努力让企业“活下来”“留得住”“经营得好”。

服务保障“三大攻坚战”。防范金融风险，织严织密金融安全司法“防护网”，从严惩处非法吸收公众存款等破坏金融管理秩序犯罪2件2人，涉案金额830余万元。立案监督并公诉了全市首例洗钱犯罪。服务脱贫攻坚，全面完成“阳光扶贫”任务；将司法救助与脱贫攻坚相结合，共发放司法救助金110.98万元，较2019年增长了五倍，避免了35名刑事被害人及其家庭因案返贫致贫；支持农民工起诉讨薪10件，帮助15名农民工追回劳动报酬100余万元。践行绿色司法理念，守护美丽盱眙，共办理污染环境、滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪17件58人，通过引导侦查、自行补充侦查，成功办理了全省最大的非法猎捕杀害珍贵野生动物犯罪案件，保护了生物多样性。

助推社会治理现代化。坚持“谁执法谁普法”，常态化开展检察官进网格以案释法活动438人次，借助“两微一端”新媒体矩阵推送普法信息139条，拍摄的“民法典”系列普法短视频被“学习强国”平台和江苏政法官方微博转发。发挥检察建议在加强社会治理中的作用，努力做到“一份检察建议推动一类问题治理”，共发出该类检察建议12件。针对一起河道被违法占用问题，通过制发检察建议推动数千万元违建物得以拆除，获评全省检察建议促进社会治理典型案例。加强社会风险研判，通过“情况反映”“蓝皮书”向党委政府报送社会治理问题和对策建议30余条，研判报告《拆迁领域犯罪侵蚀国家补偿资金》获市委主要领导批示。

二、坚持司法为民，深化平安建设保障安居乐业

坚决维护国家安全和社会安定。始终把维护国家政治安全放在第一位，依法批准逮捕一名公安部挂牌督办的、非法出售境外网络电视机顶盒及“翻墙”软件的台湾籍犯罪嫌疑人。坚决维护人民生命财产安全，提起公诉159件331人，依法追诉利用“三盛国际”“好运来”等虚假网络平台实施的涉案金额1亿余元的跨境赌博、“杀猪盘”诈骗犯罪案件，保护群众“钱袋子”安全。严惩制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪12人，保护群众“舌尖上”安全；严惩危害安全生产犯罪6人，办理了全市首例高空抛物刑事公诉案件，被告人获刑三年有期徒刑，及时通过检察建议推动物业管理部门开展高空抛物专项整治，保护群众“头顶上”安全。

打好扫黑除恶专项斗争收官之战。坚持“黑恶犯罪一个不放过”，办理的7件61人黑恶案件在全市率先清结，共依法增捕10人、增诉1人。统筹推进“打财断血”“破网打伞”，督促侦查机关清查追缴黑恶财产九千余万元，依法对37名被告人提出财产刑量刑建议；移送“保护伞”线索14件，查实2件4人。坚持“不是黑恶犯罪一个不凑数”，改变案件定性5起，依法不起诉3人。参与源头治理，针对办案中发现的行业领域治理问题，制发检察建议8件，相关部门均认真整改、及时反馈。

多元化解社会矛盾纠纷。坚持“办信就是办民生”，依托“12309检察服务中心”着力纾解群众信访诉求，受理的115件次各类信访全部做到7日内程序回复、3月内实体或办理过程回复，成功化解一起长达20年的信访积案。积极推进刑事和解，促成11件刑事案件当事人化解怨恨、达成民事赔偿和解协议。全面落实认罪认罚从宽处理法律制度，适用率94.81%，全市领先，有效促进犯罪嫌疑人（被告人）认罪悔罪，减轻对抗社会心理。

以法育人护佑未成年人健康成长。加强未成年人司法保护，起诉侵害未成年人权益犯罪20人，对涉嫌犯罪未成年人依法不批捕5人、不起诉10人。持续落实最高检“一号检察建议”，积极发挥“法治副校长”在推进法治校园、平安校园建设中的作用，通过检察建议推动相关部门加强对校园周边教会聚集点、网吧游戏厅和餐饮卫生等方面的规范管理。针对县内某学校附近有一社会人员以淫秽语言骚扰女生情况，及时监督公安机关立案侦查，涉案人员因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑。积极构建未成年人保护社会支持体系，实施“蓝宝”关爱计划，与县关工委、团委、妇联、民政等部门开展协作联动54次，形成关爱合力。

三、聚焦主责主业，推动检察业务全面协调发展

刑事检察工作有新作为。共批准逮捕128人，提起公诉514件770人，不批准逮捕61人，不起诉26人，监督侦查机关立案13人、撤案24件、纠正漏捕漏诉6人，书面纠正刑事侦查、审判活动违法33件。加强刑事执行监督，共纠正刑事执行违法活动17件，通过羁押必要性审查，对18名捕后在押犯罪嫌疑人建议变更强制措施;依法监督纠正13起因刑期计算错误侵犯罪犯上诉权益案件，办理的1件监外执行监督案在全省检察机关1000多件同类案件评比中，被评为十大典型案例。刑事案件质量全市领先，经验做法全市推广。

民事行政检察有新进步。聚焦维护司法公正、司法权威、司法秩序，共办理民事、行政生效裁判和审判执行活动监督案件42件，发出检察建议25件；全力支持法院解决“执行难”问题，严惩拒不执行判决裁定犯罪2人，促进不服法院判决执行的申诉案件息访息诉9件；严厉打击民事虚假诉讼，通过再审检察建议监督纠正“假官司”5件，办理的盱眙一公司与浙江某材料公司买卖合同纠纷虚假诉讼监督案，入选最高检5号检察建议附录案例，全省唯一。

公益诉讼检察有新亮点。忠实履行“公益代表”职责使命，在生态环境保护、食品药品安全领域排查公益损害线索85件，发出诉前检察建议30件，其中推动某水源地水库水质污染问题有效整改一案，受到市委主要领导批示肯定。提起公益诉讼7件，办理了全市首例服刑人员违规领取养老金公益诉讼案件。牵头全县20个部门镇街共同构建野生动物“保护网”，在严厉打击非法猎杀野生动物犯罪的同时，贯彻恢复性司法理念，追索35万余元生态损害修复赔偿金，实现刑事、民事、行政同步追责。加强公益诉讼“等”外领域探索，提起盗掘古墓葬、破坏人文遗迹等刑事附带民事公益诉讼2件，发出诉前检察建议2份，取得良好社会效果。

职务犯罪检察有新突破。加强检察机关与纪检监察机关的衔接配合，共受理监委移送职务犯罪案件11件13人，决定逮捕4件4人，依法提起公诉11件13人。办理的赵某某贪污、受贿、滥用职权、对非国家工作人员行贿案，被最高检评为职务犯罪检察精品案例。严肃查处司法人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，查办了全市首例原法院工作人员涉嫌民事枉法裁判、执行裁定失职犯罪案件，在全省检察机关查办司法工作人员职务犯罪新闻发布会上作为典型案例发布。

四、加强队伍建设，夯实发展根基激发发展动能

扎实加强品质团队建设。坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》，着力发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，推动各项检察工作稳进、提升，被市检察院表彰为先进基层检察院、党组“好班子”。强化党建领航，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，打造党务检务互通互融的检察工作红色品牌，实施“四能四会”素能提升工程，3个团队获评全市“践行恩来精神模范团队”称号，11个集体、40名干警受到县级以上记功表彰。

更加自觉主动接受监督。积极落实人大决议，通过打造主题文化长廊、公平正义专题展示片、案件讲述会等，扎实开展“新时代新作为—我为公平正义作贡献”主题活动，主动向人大及其常委会报告检察工作5次，7名干警接受县人大常委会履职评议，1个集体、2名干警受到人大常委会表彰。常态化开展代表委员联络工作，邀请代表委员、人民监督员、特约检察员参加专项视察、庭审观摩、检察开放日、开放式检委会等活动7次。坚持以公开促公正，主动公开案件信息1031条、法律文书614份；及时传递检察好声音、法治正能量，共在各级媒体发表稿件300余篇，让检察工作融入群众“朋友圈”，被最高检评为“全国检察宣传先进单位”。

坚决落实从严治检要求。压紧压实管党治党政治责任，深化党风廉政建设，推动中央八项规定精神、司法办案“三个规定”和党纪检纪有效落实。全力支持派驻纪检监察组履职，扎实抓好巡察和经济审计反馈问题整改工作。认真开展警示教育常态化、组织民主生活正常化、检务督察经常化、网络提醒日常化等“四化”活动，全方位、全流程、全人员落实从严治检要求，共督查12次，通报并督促整改案件瑕疵问题37个，提醒谈话30人次，全年无干警受到党纪检纪处分，敢担当、甘奉献、守纪律的队伍建设取得新成效。

各位代表，盱眙检察工作取得的成绩和进步，依靠的是党委坚强领导、人大有力监督和政府、政协大力支持，以及各位人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！  

看到成绩的同时，我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题不足，主要是：对标习近平法治思想，干警司法理念更新转变不到位，影响检察工作质效；检察产品供给质量与人民群众的新期盼新要求相比还有不小差距；检察工作管理机制和检察队伍素质还不能完全适应检察工作高质量发展需要。对这些问题，我们将下功夫解决。

2021年工作安排

2021年是社会主义现代化建设新征程开启之年，是实施“十四五”规划开局之年，面对新形势新任务，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，以创建省“五好”检察院为载体，以“两个位居前列”为目标，以服务高质量发展和实现自身高质量发展为主线，突出法律监督主题，打造过硬检察队伍，深化平安法治建设，为盱眙现代化建设提供有力司法服务和保障。

一是高质量服务发展大局。坚持旗帜鲜明讲政治，紧扣盱眙发展大局，聚焦“生态立县、产业强县”， 聚神“十件大事”，聚力“四个盱眙”，用最优质的检察保障和法治产品，实现好、落实好县委对检察机关的工作要求和部署。坚持以人民为中心，贯彻落实新发展理念，强化法律监督，坚决维护国家政治安全和社会和谐稳定,主动参与完善共建共治共享社会治理制度建设，着力提高群众获得感幸福感安全感，努力为推进盱眙治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。 

二是高质量推进司法办案。坚持宪法定位，紧紧围绕检察中心工作，加强“四大检察”、“十大业务”内在融通，推进整体工作全面协调充分发展。始终把抓办案作为关键要务，以办案质量“极致化”为目标，强化精准监督、刚性监督、高标准高质量监督，增强检察工作的司法权威和社会公信力。积极推进检察改革，认真抓好《民法典》《未成年人保护法》等新实施法律的贯彻执行和机制探索，努力实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

三是高质量建设检察队伍。坚持党对检察工作的绝对领导，强化“政治强检”，推进新时代党的建设和业务建设深度融合，全力锻造“四个铁一般”的检察队伍。强化“能力兴检”，突出检察干警履职能力现代化建设，开展“四讲四美”活动，着力培育具有劳模精神、劳动精神、工匠精神的业务精、能苦干、勇奋斗的检察队伍。强化“从严治检”，持续推进党风廉政建设，自觉接受人大等各个方面的监督，扎实开展政法队伍教育整顿活动，健全完善检察权运行监督制约机制，增强检察业绩考核的指导性，努力打造强担当、严职责、风气正的检察队伍。

各位代表，宏伟梦想令人向往，壮丽愿景催人奋斗。盱眙县检察院将认真落实本次会议精神，以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，全面推进各项检察工作，为盱眙聚力打造“山水绿都、淮上名城”“南京都市圈北翼绿色增长极”、建设“活力美丽文明幸福之城”贡献检察智慧和力量！以优异成绩迎接建党100周年！

检察工作报告用语解释

1.杀猪盘：网络流行语，一种网络诈骗方式，指诈骗分子在以恋爱交友为手段获取被害人信任后，伺机将其拉入博彩理财等骗局骗取钱财，过程犹如把猪养肥后再宰杀。

2.刑事和解：指在刑事诉讼过程中，针对刑事诉讼法规定范围内的案件，犯罪嫌疑人、被告人与被害人沟通、协商，达成民事赔偿和解协议，司法机关据此对犯罪嫌疑人、被告人不再追究刑事责任或从轻减轻刑事责任的诉讼活动。

3.蓝宝关爱计划：“检察蓝守护未成年宝贝”的简称，以我院自主设计的普法吉祥物“蓝宝”命名，通过构筑多方协同参与的网格化体系，重点加强对留守儿童、困境儿童的综合保护。

4.“三个规定”：2015年，中办、国办、中政委、“两高三部”出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

5.“五好”检察院：即“担当作为好班子、德才兼备好队伍、司法办案好业绩、作风优良好形象、运转有力好保障”。

6.四讲四美:“讲时事、讲办案、讲事迹、讲心得”和“最美共产党员、最美检察官、最美青年干警、最美检辅人员”。